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——知名專家乾泉提出特色小鎮(zhèn)孵化全息仿生模型

    中國(guó)傳媒聯(lián)盟據(jù) 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng) 訊：近日，長(zhǎng)期關(guān)注城市治理現(xiàn)代化問(wèn)題的知名專家、新全球化智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)乾泉，在“一帶一路”特色小鎮(zhèn)雙創(chuàng)投資論壇上，就目前我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、雙創(chuàng)戰(zhàn)略等焦點(diǎn)問(wèn)題，做了深入淺出的解讀，并就國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色小鎮(zhèn)政策做了系統(tǒng)分析，中國(guó)網(wǎng)記者就此進(jìn)行了重點(diǎn)追蹤采訪。

    根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行研究預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，約有10億人生活在城市。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、農(nóng)民工市民化滯后、人口過(guò)于向大城市集中而引起的霧霾、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等“城市病”。如何遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，化解和預(yù)防城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問(wèn)題？如何真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，讓城市、城鎮(zhèn)成為綠色生態(tài)、安居樂(lè)業(yè)的家園？

    特色小鎮(zhèn)建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

    乾泉談到，必須牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，“以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。他認(rèn)為，自去年以來(lái)，國(guó)家三部委推出在2020年前建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)的新政，國(guó)家其他有關(guān)部委和全國(guó)各省市也紛紛推出地方各自建設(shè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃政策和建設(shè)目標(biāo)，據(jù)初步預(yù)計(jì)未來(lái)三年到五年，各部委加上各地省市小鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃，總投資規(guī)模將會(huì)超過(guò)數(shù)十萬(wàn)億，這些舉措將極大地推動(dòng)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化，既有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，多種政策利好疊加，有利于徹底解決“三農(nóng)問(wèn)題”的歷史“頑疾”，還能夠帶動(dòng)各地因地制宜地開(kāi)展雙創(chuàng)孵化和項(xiàng)目孵化，培育地方城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)需要統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)布局

    但根據(jù)目前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，開(kāi)發(fā)建設(shè)情況并不容樂(lè)觀。乾泉指出，有的地方將特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)成政績(jī)工程和形象工程，不是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源稟賦因地制宜，而是用GDP思維指標(biāo)式開(kāi)發(fā)，不了解也不善用國(guó)家就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目新的經(jīng)濟(jì)治理政策工具，如PPP、政策性扶持基金、政策性貸款等。乾泉分析說(shuō)，仍有不少人理解為“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)”，“穿新鞋，走老路”，按照過(guò)去商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)思維和招商模式來(lái)運(yùn)營(yíng)，在當(dāng)前小鎮(zhèn)申報(bào)和投資建設(shè)中，普遍缺少建立產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)孵化和項(xiàng)目孵化機(jī)制，缺少投融資平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)，缺少特色小鎮(zhèn)平臺(tái)公司治理模式的導(dǎo)入和前期準(zhǔn)備；很多地方出現(xiàn)了特色“廣告化”、產(chǎn)業(yè)“空心化”、文化“庸俗化”、開(kāi)發(fā)“全民化”、旅游“吹噓化”、管理“粗放化”、運(yùn)營(yíng)“口號(hào)化”、建設(shè)“指標(biāo)化”的假象繁榮，貪大求洋，搞小鎮(zhèn)“大躍進(jìn)”，沒(méi)有很好的把握國(guó)家政策，沒(méi)有很好的理解特色小鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)間的邏輯關(guān)系，更沒(méi)有處理好特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系，規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中缺少頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)分析、戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。

    乾泉強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)絕不是簡(jiǎn)單地蓋房子，更不是簡(jiǎn)單地搞商業(yè)街、玩旅游，不能讓房地產(chǎn)思維“綁架了”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)該盡快建立統(tǒng)一的特色小鎮(zhèn)評(píng)估和預(yù)測(cè)監(jiān)控機(jī)制，杜絕重復(fù)建設(shè)和新的“鬼城”、“鬼鎮(zhèn)”等亂象發(fā)生，各級(jí)政府主管部門和參與開(kāi)發(fā)的企業(yè)決策者，應(yīng)該具備新全球化視野，具備新全球化思維，才能利用好各類政策工具和政策資源，多規(guī)合一，準(zhǔn)確把握商機(jī)，贏得未來(lái)。

    特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該搭載新全球化“高鐵”

    乾泉談到，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該是企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，他站在世界經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，系統(tǒng)地分析了目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)格局。他認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，增長(zhǎng)乏力依然困擾著世界主要經(jīng)濟(jì)體，“巴黎協(xié)定”談判未果，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，發(fā)展不平衡導(dǎo)致貧困、失業(yè)、恐怖主義和局部社會(huì)動(dòng)蕩加劇，為本不平安的世界帶來(lái)了很多不穩(wěn)定性。但也應(yīng)該看到新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在悄然興起，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，紛紛發(fā)展高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，這無(wú)疑是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等帶來(lái)了的巨大壓力，也對(duì)我們未來(lái)的發(fā)展提出了新要求、提供了新機(jī)遇。

    在剛剛結(jié)束的漢堡20國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提出四點(diǎn)意見(jiàn)：要堅(jiān)持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)大方向、要共同為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)掘新動(dòng)力、要攜手使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加包容、要繼續(xù)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，這是繼去年20國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)、今年初世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)、今年五月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇后，習(xí)近平又一次就世界經(jīng)濟(jì)治理提出“中國(guó)方案”，再次重申了支持經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)立場(chǎng)，贏得了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和世界輿論的高度評(píng)價(jià)，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)扶貧、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了良好的國(guó)際環(huán)境，開(kāi)拓了國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際市場(chǎng)渠道。

“一帶一路”特色小鎮(zhèn)雙創(chuàng)投資論壇現(xiàn)場(chǎng)

知名專家、新全球化智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)乾泉

乾泉秘書(shū)長(zhǎng)代表新全球化智庫(kù)金融創(chuàng)新研究院向王華民專家頒發(fā)聘書(shū)

乾泉秘書(shū)長(zhǎng)代表新全球化智庫(kù)金融創(chuàng)新研究院向楊慧子專家頒發(fā)聘書(shū)

乾泉秘書(shū)長(zhǎng)代表新全球化智庫(kù)金融創(chuàng)新研究院向李笑天專家頒發(fā)聘書(shū)

乾泉秘書(shū)長(zhǎng)代表新全球化智庫(kù)金融創(chuàng)新研究院向方德生專家頒發(fā)聘書(shū)

乾泉秘書(shū)長(zhǎng)代表新全球化智庫(kù)金融創(chuàng)新研究院向邱仰林專家頒發(fā)聘書(shū)

    乾泉強(qiáng)調(diào)，絕不能將特色小城鎮(zhèn)建成游離于國(guó)際商務(wù)和現(xiàn)代文明的“孤島”。如何在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮中，尤其是能夠利用特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，把握新一輪全球性產(chǎn)業(yè)大洗牌的歷史機(jī)遇，在新一輪國(guó)際分工中讓每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都能夠轉(zhuǎn)向全球價(jià)值鏈高端的戰(zhàn)略定位，讓小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中更有優(yōu)勢(shì)的位置，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    乾泉分析道，十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)，積極做出戰(zhàn)略部署，明確了“國(guó)家治理現(xiàn)代化”和“積極參與和引領(lǐng)全球治理”的奮斗目標(biāo)，不失時(shí)機(jī)地確定了“一帶一路”、“供給側(cè)改革”、“新型城鎮(zhèn)化”、“中國(guó)制造2025”等一系列大政方針，提出了大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升了我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中贏得了更加主動(dòng)的地位。他認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該成為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)海，率先成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的橋頭堡。

    特色小鎮(zhèn)助推產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)城產(chǎn)融協(xié)同創(chuàng)新

    國(guó)內(nèi)外很多專家認(rèn)為，對(duì)于全球各主要經(jīng)濟(jì)體而言，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間及發(fā)展機(jī)遇仍然是位列第一的。作為第一人口大國(guó)的中國(guó)，仍然是世界上最大市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力之所在；作為發(fā)展中國(guó)家的“帶頭羊”、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的“領(lǐng)頭雁”。乾泉樂(lè)觀地評(píng)價(jià)道，隨著“一帶一路”建設(shè)、“雙創(chuàng)”示范、中國(guó)制造2025和新型城鎮(zhèn)化等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的有效實(shí)施，將有力助推工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、高科技化等時(shí)代潮流，極大地推動(dòng)我國(guó)城市治理現(xiàn)代化，以特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)為契機(jī)，借助國(guó)家大力提倡智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市、森林城市等的發(fā)展模式，多規(guī)合一，統(tǒng)籌發(fā)展，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)城產(chǎn)融協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，巨大的規(guī)模化增長(zhǎng)空間將會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一系列的發(fā)展機(jī)遇。

    特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)孵化的全息仿生模型

    乾泉指出,特色小鎮(zhèn)是一個(gè)有機(jī)的生命體，不能人為的割裂和分化對(duì)待，也不能無(wú)視特色小鎮(zhèn)建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性，更不能將建設(shè)要件隨機(jī)化、碎片化；戰(zhàn)略定位是小鎮(zhèn)的未來(lái),特色是小鎮(zhèn)的生命,立項(xiàng)是小鎮(zhèn)的“身份證”，文化是小鎮(zhèn)的“基因”,人是小鎮(zhèn)的“靈魂”,建筑是小鎮(zhèn)的“骨胳”,產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的“血液”,項(xiàng)目是小鎮(zhèn)的“肌肉”,企業(yè)是小鎮(zhèn)的“腎臟”,雙創(chuàng)是小鎮(zhèn)的“心臟”,生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺”,旅居是小鎮(zhèn)的“脾胃”,品牌是小鎮(zhèn)的“五官”,投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”，智能化是小鎮(zhèn)的“大腦”，治理結(jié)構(gòu)是小鎮(zhèn)的“稟賦”，物流交通是小鎮(zhèn)的“新陳代謝系統(tǒng)”……乾泉教授形象地用16個(gè)全息仿生模型，生動(dòng)地描繪了特色小鎮(zhèn)孵化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃全景，被業(yè)界稱為“特色小鎮(zhèn)規(guī)劃全息仿生模型”，為特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位、概念規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局等前期孵化和投資決策，提供了科學(xué)的戰(zhàn)略思維和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工具。

    特色小鎮(zhèn)需要架構(gòu)金融創(chuàng)新和架構(gòu)全程孵化平臺(tái)

    西方諺語(yǔ)道“羅馬非一日建成”。乾泉秘書(shū)長(zhǎng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，完善系統(tǒng)化開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)孵化機(jī)制，才是特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理、一二三產(chǎn)與雙創(chuàng)平臺(tái)搭建、人居環(huán)境建設(shè)等綜合開(kāi)發(fā)，需要?jiǎng)?chuàng)新小城鎮(zhèn)治理體系、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力，完善特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的前提。

    記者在“一帶一路”特色小鎮(zhèn)雙創(chuàng)投資論壇上了解到，新全球化智庫(kù)一帶一路研究院和全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國(guó)委員會(huì)，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)科技投資》、住建部《中國(guó)建筑裝飾裝修》、水利部《中國(guó)水利水電市場(chǎng)》、新華社《中國(guó)文化旅游》、中央電視臺(tái)微電影頻道、中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)研究會(huì)成果轉(zhuǎn)化委員會(huì)、國(guó)家海洋電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)圖片中心等國(guó)家媒體智庫(kù)、“一帶一路”大使論壇、中國(guó)企業(yè)家投融資俱樂(lè)部等戰(zhàn)略合作伙伴，會(huì)同中建集團(tuán)、泛華集團(tuán)、中國(guó)海外控股集團(tuán)等央企和上市公司聯(lián)合組建了“中國(guó)文化旅游與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體”，作為規(guī)劃、投資和聯(lián)建特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)、通用低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和雙創(chuàng)示范基地的孵化開(kāi)發(fā)平臺(tái)。該平臺(tái)已委托國(guó)內(nèi)有實(shí)力的基金機(jī)構(gòu)，聯(lián)合發(fā)起總規(guī)模1000億的“一帶一路”特色小鎮(zhèn)孵化基金和城市雙創(chuàng)投資基金，計(jì)劃首期募集基金規(guī)模為300億元人民幣作為母基金，用于首批戰(zhàn)略合作伙伴城市特色小鎮(zhèn)聯(lián)建和重點(diǎn)示范基地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

    論壇上，乾泉秘書(shū)長(zhǎng)代表“一帶一路”城市合作計(jì)劃和新全球化智庫(kù)金融創(chuàng)新研究院，分別為中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)國(guó)策智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)李笑天、《中國(guó)水利水電市場(chǎng)》主編時(shí)殿波、總部經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)邱仰林、諾貝德投資基金總裁方德生、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)金融委員會(huì)副主任王華民博士、智慧（深圳）資產(chǎn)管理有限公司董事長(zhǎng)楊慧子、中國(guó)人民大學(xué)藝術(shù)小鎮(zhèn)研究中心主任梁中國(guó)、喜睦律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人金融律師孫啟來(lái)、中國(guó)信息協(xié)會(huì)通航分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)高明、中國(guó)網(wǎng)圖片中心羅永生、中華文化講壇姓氏文化學(xué)者柳哲、河南宇海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)王國(guó)勝、和君創(chuàng)業(yè)咨詢集團(tuán)高級(jí)合伙人羅鴻宇等知名專家學(xué)者和企業(yè)家，頒發(fā)了研究員榮譽(yù)證書(shū)，標(biāo)志著“一帶一路”城市合作計(jì)劃和特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的金融平臺(tái)正式啟動(dòng)。

    中國(guó)網(wǎng)記者陳勇 (責(zé)任編輯：海諾)

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特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要搭建全程孵化平臺(tái)