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縣城環境如何短時間內發生巨變

棗強縣創新“十個一”模式破解城市管理難題

　　中國傳媒聯盟 據 搜狐網 訊：隨著經濟的發展和社會的進步，人們對生活質量的要求越來越高，創建一個整潔、優美、有序的城市環境，成為廣大人民群眾的迫切愿望。而隨著城市規模的不斷擴大，城市管理中存在的矛盾和問題也越來越突出：違法占道經營、渣土清運、環衛保潔、違法廣告、廣告牌匾等一系列問題，都影響著城市的面貌，影響著百姓的生活品質。為從根本上解決這些問題，近兩年來，棗強縣創新理念、創新思路、創新方法，探索總結出城市管理“十個一”模式，使縣城“化蛹成蝶”，實現全天候潔、凈、亮、美。去年該縣城成功建成省級園林縣城，并榮獲省人居環境進步獎，受到廣大群眾的交口稱贊。

　　一、城建項目“一心為民”。把所有城建項目作為民心工程對待，實行駐地管理、動態管理和即時管理。推行領導干部包街巡查、群眾舉報投訴與監管部門處理反饋的動態管理模式。對群眾反映集中的問題，第一時間現場查看，三日內答復、解決。投資3000多萬元，對衛千渠近2000米河道進行清淤，改造小街小巷25條，新建、改造道路13萬平方米，硬化社區出入口89處，安裝節點景觀亮化設施30處，城區集中供熱面積達89萬平方米，集中供氣8000多戶。

　　二、城管執法“一體管理”。成立城市管理行政執法局，結合工商、交通、公安、社區等部門，推行部門聯合執法、區域動態執法、夜間巡查執法，健全執法體系，延展執法區域。實施網格化管理，定人、定崗、定責，錯時與延時并重互補，保證24小時不間斷巡查執法，全天候治理破壞公共設施、擅自舉辦規模娛樂活動、道路遺散、工地擾民、渣土車違規運營、垃圾隨意傾倒等問題，實現城管執法“全民化、全域化、全天化”。

　　三、違規廣告“一日處治”。組織成立精細化管理辦公室，對建筑物及公共設施上的亂貼亂畫小廣告、沿街門店的玻璃貼字等進行整治，實行發現即清除的“一日處治”模式，去年清除各類小廣告3000平方米，清除玻璃貼字1500余處。對于屢次張貼、影響范圍較廣的小廣告，在清除治理的同時，安排專人依廣告上聯系方式與行為人取得聯系，進行說服教育。堅持疏堵結合，疏通宣傳類廣告張貼通道，在縣城花園路、裕華街、富強路等街道安置公共宣傳欄20余處，發揮規范引導的作用。

　　四、環衛保潔“一體聯動”。按照生活垃圾日產日清、建筑垃圾發現即清的原則，以“人工回家、機械上崗”24小時保潔模式，推行包街干部聯動環衛工人、人工作業聯動機械清運、部門監管聯動市場運作保潔模式。投資400多萬元購置灑水車、掃路車、各類清運保潔車輛36輛，210多名環衛工人聯合機械作業；在建立全民參與、區域負責、協調聯動、義務勞動、資金保障、責任追究等10項長效機制的同時，將外環路及各個出口至城鄉結合部的保潔任務，以招投標方式，交由保潔公司完成。

　　五、露天燒烤“一律不留”。對城區露天燒烤進行專項整治，所有露天燒烤經營業戶，全部改為室內經營，一律更換為無煙燒烤工具或安裝煙塵凈化處理設備，凡是不按規定整改的，由城管聯合環保、工商、衛生等部門予以強制關停。同時，將縣城區劃分為南、北責任區，制定燒烤治理責任分配表，專人包店鋪，責任到人，對違規營業現象，嚴肅追究經營戶及執法人員責任。目前，縣城區60家露天燒烤經營業戶，關停3家，其余全部整改到位。

　　六、路面改造“一舉多得”。按照不浪費、不斷交、不擾民的原則，對城區破損道路維修，采用高效復合修補材料，將路面破損部分以切縫、鑿除、澆筑、養護的方式恢復，避免了大面積挖補造成的資源浪費和投入過大的問題。施工過程中，進行人工作業和局部施工，車輛、行人可正常通行，避免了道路長時間斷交和大型工程機械噪音擾民問題，僅用5個月就完成了縣城內90%以上混凝土路面的改造，節省資金近千萬元。

　　七、城區公廁“一促三提”。堅持提升環境、提升配置率、提升管理水平與促進長效管理并重，投資50多萬元，將城區原24個公廁全部改造為水沖式，部分公廁設置了殘疾人通道，安裝了安全扶手及冬季取暖設備，并新建公廁15個。每個公廁均由專人24小時保潔，環衛部分進行巡查監督，發現公用設施損壞，2個工作日內即可恢復，徹底解決了以往公廁“臟、亂、差”難題。同時，探索實行市場化運作模式，以非贏利方式，將廣場公廁、移動公廁的衛生保潔和設施維護交由第三方管理。

　　八、植樹增綠“一以貫之”。按照管護補植并重、突出重要節點、打造生態景觀的思路，修剪行道樹、花灌木2500多株，補植行道樹、景觀樹3600株，地被植物4000多平方米。新建街道地被植物、景觀樹相結合的綠化帶2000余米，種植法桐600余棵。新增廣場、車站綠化面積1.2萬平方米，綠地面積3.5萬平方米，并在橋梁、路口、燈桿擺放安裝花架、吊盆、花箱等600多組。“一河兩湖”景觀帶一期占地17公頃的生態公園已對外開放，二期“南湖公園”十一即可對外開放；占地200畝的董子公園、移民文化園擬于五一、六一前后開放。

　　九、違章建筑“一查到底”。全面開展違法違章清理整頓活動，查封違建工地27家，全部按相關程序辦理。制定了部門聯合、以規審批、全天巡查、輿論監督、頂格處罰、違紀嚴辦、舉報獎勵、網格執法、流程辦理、協同監管10項機制。同時，推行多部門聯動機制，加大建筑市場執法巡查力度，對核查出的違法建設行為“零”容忍，并以電視專欄形式曝光違法行為發布系列評論文章，濃厚整治氛圍。政府部門開辟審批“綠色通道”，推動建筑市場健康、有序發展。

　　十、轉變觀念“一線服務”。大力實施“一線工作法”，以“柔性執法”、便民服務、陽光管理凸顯人性化城管理念。由20名退伍軍人組成女子執法中隊，通過“1+2”等方式，每天早、中、晚三個時段各巡邏一個小時，每個城管大隊由2名女子隊員輪流配合執法一天，形成互補。圍繞治理占道經營、亂設攤點和牌匾不統一問題，工作人員逐門逐戶耐心宣傳、微笑服務，完成城區及北出口牌匾改造5000多塊，開辟便民市場近5000平方米，在背街里巷和主次干道設置“統一設計、統一樣式、統一管理”的便民商攤，實現“主干道嚴禁、支次道嚴控、背街里巷規范”的攤位管理格局。