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中國(guó)傳媒聯(lián)盟 據(jù) 金虎時(shí)評(píng) 訊：

劉立峰

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12-13日在京召開(kāi)，會(huì)議要求，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化、以有序?qū)崿F(xiàn)市民化為首要任務(wù)，堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展。會(huì)議確定了六大任務(wù)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率；建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制；優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。(12月13日新華網(wǎng))

　　倍受全國(guó)廣大農(nóng)民和基層政府關(guān)注的城鎮(zhèn)化并未在十八屆三中全會(huì)提出，12月3日的中央政治局會(huì)議特別聽(tīng)取了第二次全國(guó)土地調(diào)查情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。“民以食為天”，手中有糧，心中不慌，保障糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。這是習(xí)近平總書記在11月底在山東調(diào)研面對(duì)農(nóng)科部門和基層干部時(shí)多次強(qiáng)調(diào)的，這也將是城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)守的底線。

　　中國(guó)有數(shù)十萬(wàn)村鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)關(guān)乎6億農(nóng)民利益，政策實(shí)施得當(dāng)，會(huì)解放生產(chǎn)力、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增加耕地儲(chǔ)備。但如果規(guī)劃實(shí)施出現(xiàn)偏差，將引導(dǎo)盲目發(fā)展，大拆大建下的經(jīng)濟(jì)泡沫，減少耕地增加更多失地農(nóng)民，導(dǎo)致破壞糧食安全保障、傷害群眾利益等更多不穩(wěn)定因素。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，1996年，我國(guó)的耕地面積是19.5億畝，2003年為18.5億畝，據(jù)測(cè)算，7年上億畝耕地被征用的后果，使全國(guó)“務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的“三無(wú)農(nóng)民”超過(guò)4000萬(wàn)人。與之相比，鄂爾多斯耗資50多億建設(shè)的32平方公里卻無(wú)人居住的豪華“鬼城”，更為城鎮(zhèn)化敲響了警鐘。

　　2009年，全國(guó)土地出讓金達(dá)到1.5萬(wàn)億元，相當(dāng)于同期全國(guó)地方財(cái)政總收入的近一半，有些縣市，土地出讓金甚至占財(cái)政收入80%以上。房地產(chǎn)，工業(yè)用地是兩大“功臣”之一，而其中的權(quán)力加利益，更導(dǎo)致了無(wú)數(shù)的非法強(qiáng)拆、非法用地事件，1999年至2005年，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)土地違法行為100多萬(wàn)件，涉及土地面積500多萬(wàn)畝，一些城市的違法用地甚至在90%以上。

　　城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須高舉維護(hù)群眾利益和保護(hù)18億畝耕地之劍，嚴(yán)防那些上有政策、下有對(duì)策的盲目擴(kuò)張，違法占地行為。此外，決不可把城鎮(zhèn)化的規(guī)模、漂亮當(dāng)做官員的政績(jī)考核，前幾年的新農(nóng)村建設(shè)中曝露出的不切實(shí)際，盲目發(fā)展現(xiàn)象都舍得我們深思，絕不可將城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單粗暴變成將農(nóng)民趕進(jìn)樓房，趕進(jìn)城市的“一刀切”政策。

　　城鎮(zhèn)化將是中國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，系統(tǒng)工程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高培訓(xùn)農(nóng)民一技之長(zhǎng)，逐步讓一些技術(shù)型農(nóng)民搬進(jìn)城市，在注重素質(zhì)教育基礎(chǔ)上讓未來(lái)更多孩子留在城市工作、生活，都將是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。此外，合理規(guī)劃農(nóng)民集中居住，增加更多耕地面積，用土地流轉(zhuǎn)政策提高土地節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓農(nóng)民就地成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人都將是中國(guó)城鎮(zhèn)化的高效推進(jìn)劑。