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  中國(guó)傳媒聯(lián)盟 據(jù) 中國(guó)網(wǎng)法治頻道 訊：今年，陽(yáng)城縣人民檢察院在“親民陽(yáng)檢、業(yè)務(wù)陽(yáng)檢、文化陽(yáng)檢、效能陽(yáng)檢”的價(jià)值理念指導(dǎo)下，針對(duì)該縣法院在審判和執(zhí)行工作中以及行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中的違法行為共發(fā)出檢察建議１5條，所發(fā)檢察建議做到了件件有回復(fù)，條條有成效，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。他們的具體做法是這樣的：
 

    一、轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，著力打造特色亮點(diǎn)工程
 

    （一）是深入貫徹實(shí)施修改后的《民事訴訟法》。修改后的《民事訴訟法》賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的權(quán)力，增加了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍和監(jiān)督手段，為檢察機(jī)關(guān)全面開(kāi)展民事檢察工作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，但由于受修改后民事訴訟法第二百零九條“前置程序”的影響，縣級(jí)院訴訟結(jié)果監(jiān)督案件數(shù)量大幅度減少，意味著該院的工作就是要將監(jiān)督重點(diǎn)盡快從以訴訟結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)到審判過(guò)程監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督上來(lái)。
 

    （二）是探索開(kāi)展行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督工作。陽(yáng)城縣近幾年行政訴訟案件數(shù)量少，每年大概在十件左右，行政訴訟監(jiān)督開(kāi)展情況不盡樂(lè)觀。因此，該院在工作中積極探索行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督，特別是在山西省檢察院下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》以來(lái)，該院按照省、市院民行檢察工作要點(diǎn)，全面開(kāi)展督促起訴專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督工作，有效地促進(jìn)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 

    二、運(yùn)用檢察建議，構(gòu)建多元監(jiān)督格局。
 

    （一）強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督工作。該院對(duì)符合監(jiān)督條件的案件,向法院發(fā)出再審檢察建議，加大同級(jí)監(jiān)督力度，努力使矛盾化解在基層。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”的問(wèn)題，該院從保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)、監(jiān)督法院執(zhí)行違法占地案件開(kāi)始，逐步發(fā)展到對(duì)所有民事案件進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督，近年來(lái)共辦理執(zhí)行監(jiān)督案件40多件，均取得了良好的社會(huì)效果。2014年，該院針對(duì)法院執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)方面存在的同一類(lèi)問(wèn)題向法院發(fā)出了改進(jìn)工作的檢察建議，被法院采納，進(jìn)行了改正。
 

    如馬某與張某離婚一案，法院的《告知審判庭組成人員通知書(shū)》載明：本院受理馬某與被告張某離婚一案，決定由庭長(zhǎng)朱某擔(dān)任審判長(zhǎng)，與審判員（或代理審判員、陪審員）張某、郭某組成合議庭進(jìn)行審理。但開(kāi)庭審理時(shí)只有審判員張某和書(shū)記員衛(wèi)某參加了本次審理。訴訟過(guò)程中當(dāng)事人張某到檢察機(jī)關(guān)提出控告，經(jīng)該院調(diào)查核實(shí)后，法院確實(shí)存在合議庭組成人員不合法的情形，據(jù)此該院向人民法院提出了檢察建議，法院在收到該建議后又重新開(kāi)庭審理了此案。
 

    （二）強(qiáng)化支持起訴工作。該院對(duì)涉及農(nóng)民、農(nóng)民工以及其他相對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的案件，特別是對(duì)重大交通事故受害者、經(jīng)濟(jì)困難的外地民工追索勞動(dòng)報(bào)酬案件重點(diǎn)支持起訴，優(yōu)先受理、快速審查，及時(shí)向受案的人民法院提出支持起訴意見(jiàn)，支持起訴意見(jiàn)均被法院采納。
 

    如楊晉軍與王少楠交通事故損害賠償糾紛一案，申請(qǐng)人楊晉軍經(jīng)診斷傷情為：脛骨干骨折伴腓骨骨折，花費(fèi)了巨大的醫(yī)療費(fèi)用，并造成了傷殘?？紤]到楊晉軍系低保戶(hù)，不能從事任何行業(yè)的工作，沒(méi)有任何收入，今后根本無(wú)力承擔(dān)女兒的撫養(yǎng)費(fèi)用，家庭生活困難，該院經(jīng)審查對(duì)該案支持了起訴，保障了楊晉軍的合法權(quán)益。
 

    （三）強(qiáng)化行政違法行為監(jiān)督工作。該院針對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為、慢作為、亂作為這一熱點(diǎn)問(wèn)題，探索開(kāi)展行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督，通過(guò)檢察建議促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，促成行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能作用。
 

    如該院在工作中發(fā)現(xiàn)，居住在山水馨園小區(qū)的吉豐亮業(yè)主停放在距離D區(qū)窯頭村土崖附近的小轎車(chē)被坍塌的土崖砸損，該業(yè)主依法將陽(yáng)城縣國(guó)土資源局起訴至陽(yáng)城縣人民法院，陽(yáng)城縣人民法院依據(jù)2010年12月1日陽(yáng)城縣人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要中“D區(qū)東側(cè)擋土墻建設(shè)問(wèn)題由國(guó)土局負(fù)責(zé)，參照華豐公司給予一定補(bǔ)助”，判決陽(yáng)城縣國(guó)土資源局承擔(dān)吉豐亮車(chē)輛損壞60%的主要賠償責(zé)任。介于該縣已進(jìn)入汛期，山水馨園小區(qū)遺留的D區(qū)東側(cè)土崖仍有發(fā)生坍塌滑坡的隱患，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。該院立即向陽(yáng)城縣國(guó)土資源局發(fā)出了檢察建議。陽(yáng)城縣國(guó)土資源局收到后做出了回復(fù)，在土崖上安裝了警示標(biāo)識(shí)，并告知濱河?xùn)|路D區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的主管單位對(duì)土崖進(jìn)行了治理，消除了安全隱患。
 

    三、踐行群眾路線，堅(jiān)持惠民利、保民安
 

    （一）心理疏導(dǎo)法化解矛盾糾紛。該院干警利用休息時(shí)間研究了心理學(xué)課程，掌握了一定的心理學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，針對(duì)民行工作中常見(jiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛、征地補(bǔ)償、房屋拆遷等上訪問(wèn)題，制作了心理疏導(dǎo)預(yù)案，妥善化解了薛某與劉某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。
 

    （二）檢力下沉延伸監(jiān)督觸角。該院在北留鎮(zhèn)設(shè)立巡回檢察站，到群眾家門(mén)口宣傳法律、調(diào)處糾紛、解決困難。還先后深入各村，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、駐鎮(zhèn)單位進(jìn)行座談，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民事行政糾紛的排查調(diào)處情況，組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”15場(chǎng)次，上街設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)8次，解答法律咨詢(xún)420余人次，發(fā)送民行檢察宣傳資料和“致社會(huì)各界的一封信”等宣傳材料2000余份。
 

    （三）多種方式開(kāi)展民行宣傳。該院在抓好辦案的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)本部門(mén)民行檢察工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)向省市院報(bào)送交流。借助報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播等主流媒體進(jìn)行宣傳，大大提高了民行檢察工作影響力。(作者：柴沫林 系陽(yáng)城縣人民檢察院)