![]() 制圖/王斌 《長沙市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》(以下簡稱《辦法》)明日起實(shí)施,長沙計(jì)生家庭可享10余項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。昨日,記者就《辦法》中老百姓關(guān)心的問題采訪了長沙市人口計(jì)生委主任周敏。 關(guān)注1 哪些計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高了? 記者:為什么要出臺《長沙市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》?目前我市有哪些計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策? 周敏:由于原有計(jì)生獎(jiǎng)扶政策種類繁多、較為零散,且標(biāo)準(zhǔn)不一,我市對計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策進(jìn)行了梳理、整合,并以長沙市人民政府文件的形式出臺,以便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì),也方便群眾了解掌握。 目前我市的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,包括“五獎(jiǎng)二免二扶一干預(yù)”、合法生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、單位職工優(yōu)惠、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠等,上述政策經(jīng)本人申請、單位或所在地政府相關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徍撕笥枰月鋵?shí)。其中以現(xiàn)金形式發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶助,主要是由各級政府出資采取“直通車”形式由代發(fā)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放(銀行打卡),只有獨(dú)生子女保健費(fèi)、放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)是有單位的由單位發(fā)放。 記者:這些政策是全國或全省統(tǒng)一的嗎?有哪些是長沙市特有的? 周敏:制定《辦法》的宗旨,是為了全面貫徹人口計(jì)生法律法規(guī),維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益,建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此,在政策的導(dǎo)向性方面與國家、省是一致的,部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目是根據(jù)我市實(shí)際情況制定的,是長沙市特有的。如城市低保戶部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助,放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì),以及農(nóng)村獨(dú)生子女家庭享有的征地補(bǔ)償安置中增加一人份額以及享有劃分村民住宅建設(shè)用地時(shí)可以增加20平方米用地面積等優(yōu)惠政策,是我市根據(jù)國家政策、結(jié)合我市群眾實(shí)際情況和需求,特設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目。 特別值得一提的是,在原有基礎(chǔ)上,此次我市大幅提高了計(jì)劃生育特別扶助標(biāo)準(zhǔn)和手術(shù)并發(fā)癥扶助標(biāo)準(zhǔn),即對獨(dú)生子女傷殘家庭、死亡家庭扶助對象,年滿49周歲且未滿60周歲的,在國家扶助的基礎(chǔ)上翻番,分別由每人每月110元、135元提高到220元、270元;年滿60周歲的提高到每人每月400元。對計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者扶助標(biāo)準(zhǔn)也在國家扶助標(biāo)準(zhǔn)上翻番,一級乙等由原來的每人每年3600元提高到7200元,二級由原來的每人每年2400元提高到4800元,三級由原來的每人每年1200元提高到2400元。 關(guān)注2 育齡夫婦可享哪些免費(fèi)服務(wù)或補(bǔ)助? 記者:目前,我市育齡夫婦可以享有哪些服務(wù)或補(bǔ)助? 周敏:為降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),提高出生人口素質(zhì),從2010年4月開始,國家人口計(jì)生委、財(cái)政部開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作,對部分符合生育政策、計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。 我市從2012年全面實(shí)施該項(xiàng)工作,并在國家的基礎(chǔ)上提標(biāo)擴(kuò)面,擴(kuò)大檢查人群范圍、提高檢查經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),即:實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻(含本市戶籍人口、納入本市人口計(jì)生部門管理的常住人口和流動(dòng)人口),凡符合法定生育條件,計(jì)劃懷孕的夫婦,在計(jì)劃生育定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),每孩次均可享受一次免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,檢查經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)每孩次240元提高到每孩次400元;符合政策生育的夫妻,其親生子女或夫妻一方自身有致殘性出生缺陷或女方年滿35周歲的,待孕或懷孕在20周以內(nèi)的,在計(jì)劃生育定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),可免費(fèi)接受出生缺陷干預(yù)檢測。 另外,參加了長沙市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民,符合計(jì)劃生育政策規(guī)定生育子女,生育醫(yī)療費(fèi)用給予一次性補(bǔ)助,最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元;對符合規(guī)定的產(chǎn)前檢查費(fèi)用給予一次性補(bǔ)助,最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)300元(已享受農(nóng)村孕產(chǎn)婦醫(yī)療補(bǔ)助的,補(bǔ)足未達(dá)到補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的差額部分)。 關(guān)注3 獨(dú)生子女家庭可享哪些獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策? 記者:獨(dú)生子女家庭可享受哪些獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策? 周敏:《辦法》明確,農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女家庭,集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益和征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí),對有權(quán)參與分配的獨(dú)生子女家庭增加一人份額(其中,獨(dú)生子女父母僅一方戶口在當(dāng)?shù)氐模黾佣种环蓊~);在農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償安置中,被征地農(nóng)民的獨(dú)生子女家庭可憑經(jīng)區(qū)、縣(市)人口計(jì)生行政部門審核有效的《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女證》增加一人份額;在劃分村民住宅建設(shè)用地時(shí),獨(dú)生子女家庭每戶可以增加20平方米用地面積。 獨(dú)生子女父母為城市低保戶的,也可享受部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。夫妻雙方或一方為長沙城鎮(zhèn)居民,1933年1月1日(含本日)后出生,到獎(jiǎng)勵(lì)的上年度12月31日之前年滿60周歲,1973年以來沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育,終身只生育或只依法收養(yǎng)一個(gè)子女或終身未生育的,上年度在長沙市享受了城鎮(zhèn)居民最低生活保障的對象,經(jīng)審查屬實(shí)可以享受長沙市城市低保戶部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。 此外,我市有關(guān)部門也出臺了一些有利于計(jì)劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策,例如市移民局就規(guī)定,對考上全日制大學(xué)的移民獨(dú)生子女困難家庭和計(jì)劃生育二女戶困難家庭的子女,按每人2000至3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 關(guān)注4 城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)何時(shí)能全面兌現(xiàn)? 記者:城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)是否已經(jīng)開始實(shí)施? 周敏:《辦法》明確:夫妻雙方或一方為我市城鎮(zhèn)居民,持有有效《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》或終生未生育也未收養(yǎng)子女,達(dá)到省人民政府規(guī)定的年齡時(shí),可以享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。 不過,城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)是我省新建立起來的一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度,試點(diǎn)后目前還沒有全面實(shí)施。2009年10月22日《湖南省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法》出臺后,由于涉及人員多、范圍廣、情況復(fù)雜、所需資金數(shù)額大,省里決定先試點(diǎn)再推開,并于2010年7月3日出臺了《湖南省實(shí)施城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度試點(diǎn)工作方案》,全省各市州均選擇1~2個(gè)區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn),長沙的開福區(qū)、瀏陽市納入了試點(diǎn)范圍,試點(diǎn)區(qū)縣的獎(jiǎng)勵(lì)金(5000元/人)于2011年上半年一次性全部發(fā)放到位。 試點(diǎn)后,全省各市州、區(qū)縣、各不同群體反映的聲音不一,給我省出臺下一步政策帶來一定的難度。為了讓廣大的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母滿意,為了更加公平普惠,省政府高度重視,相關(guān)部門經(jīng)反復(fù)調(diào)研,現(xiàn)已形成送審方案報(bào)省政府,待省政府研究通過即可付諸實(shí)施,經(jīng)過調(diào)整的新的獎(jiǎng)勵(lì)政策肯定會更加完善,還沒有享受獎(jiǎng)勵(lì)的都將按新的獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)。 關(guān)注5 “雙獨(dú)”家庭放棄再生育可否享獎(jiǎng)勵(lì)? 記者:有讀者問,他們夫婦雙方都是獨(dú)生子女,生育一個(gè)子女后不想再生育了,是否可以享受放棄再生育的獎(jiǎng)勵(lì)? 周敏:根據(jù)《湖南省人口和計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定“夫妻雙方均系獨(dú)生子女,只有一個(gè)子女的,可以要求再生育一個(gè)子女”,像這種符合《條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻,其女方年齡在40周歲以上、49周歲以內(nèi)且男方年齡在60周歲以內(nèi)的,提出自愿不再生育的申請,經(jīng)審查屬實(shí),可以享受我市放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村居民一次性獎(jiǎng)勵(lì)每戶不低于1000元、城鎮(zhèn)居民一次性獎(jiǎng)勵(lì)每戶不低于2000元(有工作單位的由工作單位發(fā)放)。 關(guān)注6 若群眾違約將如何處理? 記者:群眾享受了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策后,又出現(xiàn)違約情況,該怎么處理? 周敏:計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)將實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和責(zé)任追究制度。享受了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對象,又出現(xiàn)違約情況,一經(jīng)查實(shí),將停止其一切優(yōu)待,已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以及多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)、征地補(bǔ)償安置優(yōu)惠等,必須全部退還,具體按各區(qū)縣(市)人民政府規(guī)定執(zhí)行。群眾隨時(shí)可以通過計(jì)劃生育陽光服務(wù)熱線12356或市長信箱等途徑進(jìn)行舉報(bào)。 相關(guān)鏈接 長沙目前執(zhí)行的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目 1.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助; 2.計(jì)劃生育家庭特別扶助; 3.城市低保戶部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助; 4.放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì); 5.獨(dú)生子女保健費(fèi); 6.城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì); 7.計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助; 8.符合政策生育醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助; 9.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查; 10.免費(fèi)出生缺陷干預(yù)檢測; 11.免費(fèi)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù); 12.農(nóng)村獨(dú)生子女家庭享有的優(yōu)惠政策; 13.農(nóng)村居民實(shí)行計(jì)劃生育享有的其他優(yōu)惠政策; 14.單位職工實(shí)行計(jì)劃生育享有的其他優(yōu)惠政策。(記者唐江澎通訊員鄧桂林) (責(zé)任編輯:admin) |