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　　近日,省城一些靈活就業(yè)人員反映,在辦理養(yǎng)老保險時被要求,先簽訂一份勞動保障事務代理合同和代扣協(xié)議,每月從賬戶扣除10元檔案代管費。如果不簽訂合同并交費,就無法參保。市民質疑,代理合同為何不能自愿?強制收費的依據是什么?是否涉嫌捆綁收費?
 

　　文/片　本報記者　高擴　
 

市民反映:　交養(yǎng)老保險　先簽代理合同
 

　　每月10日前后是養(yǎng)老保險的扣費日,濟南市民趙女士拿出自己的繳費存折,打印流水顯示:每月除了400多元養(yǎng)老保險外,還要額外扣除10元錢。這10元錢是怎么回事?
 

　　由于沒有工作單位,考慮到以后養(yǎng)老的問題,趙女士夫婦倆打算自己繳納養(yǎng)老保險。趙女士回憶,辦手續(xù)時,人社部門要求先簽一份《勞動保障事務代理合同》和一份銀行扣款協(xié)議。合同顯示,甲方為“(濟南市)歷城區(qū)勞動保障事務代理”,乙方為參保人員。扣款協(xié)議顯示,10元錢每月劃扣至濟南市歷城區(qū)勞動就業(yè)辦公室。
 

　　根據協(xié)議,甲方即歷城區(qū)勞動保障事務代理,提供勞動事務代理服務項目,包括代管檔案、代繳自由職業(yè)人員養(yǎng)老金、代繳自由職業(yè)人員醫(yī)療保險金。其中有一款規(guī)定,代管檔案費用為120元/年。
 

　　“從2008年開始,月月不斷。有一個月沒及時往里面存錢,養(yǎng)老金繳費沒扣,可10元錢依然雷打不動地扣除了。”趙女士算了一筆賬,5年下來,她已經被扣掉600多元。
 

記者調查:說是主動委托,其實并非自愿
 

　　這份協(xié)議規(guī)定,代管檔案服務包括“為委托人員的職稱考評、政審、組織發(fā)展,出具檔案中記載的相關材料,為達到法定退休年齡人員辦理退休手續(xù)”。
 

　　對此,趙女士表示,“我們一無單位,二無人事關系,更無職稱考評、政審這些事務,我們?yōu)槭裁催€要存檔案,為什么還要交這個錢?”
 

　　而且按照協(xié)議,代理檔案是參保人員主動委托的自愿行為,然而事實是這樣的嗎?
 

 

　　為了證實趙女士的說法,記者來到歷城區(qū)人力資源社會保障服務大廳。在填表臺,記者拿到了一份《靈活就業(yè)人員參保登記申請表》,表上特別用黑體字注明:“檔案管理費每月10元”。與每月繳費金額同列。
 

　　濟南市歷城區(qū)人社局辦事大廳養(yǎng)老保險窗口一位工作人員說,勞動保障事務代理是人社局的一個科室。
 

　　趙女士質疑,這是不是捆綁收費?我們本來就沒有工作單位,入養(yǎng)老保險就是想老了有點保障,沒想到每月還要交這份冤枉錢!每人每年120元的檔案管理費不是小數目,參保的靈活就業(yè)人員那么多,這錢流向哪里?
 

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),趙女士的遭遇并非個案,多位參保的靈活就業(yè)人員表示,“不交管理費,就不給辦保險。”
 

人社部門:物價局有文件,收費有依據
 

　　這項收費有沒有相關依據?是否存在捆綁收費的嫌疑?記者咨詢了濟南市歷城區(qū)人社局。
 

　　“每月10元的檔案管理費有收費依據。”在歷城區(qū)人社局辦公室,一位負責人非常肯定地說,收費依據的是山東省物價局《關于企業(yè)職工檔案委托管理服務收費問題的批復》魯價涉發(fā)1996(28號)文件,有物價局核發(fā)的收費許可證。
 

　　被問及如果不交檔案管理費是否可以參保時,歷城區(qū)人社局服務大廳工作人員說,靈活就業(yè)人員參保都要實行檔案代管,多年來一直執(zhí)行這個政策。靈活就業(yè)人員參保,每月10元的檔案管理費不只是他們收,濟南市的其他區(qū)也在收。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn),省物價局官方網站上有一份于2013年1月1日起實施的名為“山東省物價局、山東省財政廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關于降低部分行政事業(yè)性收費標準的通知》的通知”(魯價費發(fā)〔2012〕158號)。其中明確規(guī)定,“我省保存人事關系及檔案(含企業(yè)職工檔案)收費標準調整為:單位或個人委托保管人事關系及檔案每份每月10元；單位或個人委托單純存檔每份每月3元。該收費項目3年后自動取消。”
 

　　其中還規(guī)定,“省物價局《關于企業(yè)職工檔案委托管理服務收費問題的批復》(魯價涉發(fā)〔1996〕28號)同時廢止。”
 

省物價局:代管應自愿,捆綁收費違規(guī)
 

　　省物價局和省財政局聯(lián)合下發(fā)的文件是不是為收取檔案管理費開了綠燈呢?
 

　　對此,記者致電濟南市物價局收費處,一位工作人員表示,分管此項工作的郭科長在開會,無法作出答復。
 

　　隨后,記者又致電省物價局收費處,一位工作人員詳細解釋稱,收取檔案管理費和每月10元的標準都沒有問題,但是代管檔案要堅持自愿的原則,且只針對人事關系及檔案,如果存在強制和變相強制收取檔案管理費,則屬于違規(guī)行為。

來源：齊魯晚報http://epaper.qlwb.com.cn/qlwb/content/20131023/ArticelA08002FM.htm