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中國傳媒聯(lián)盟 訊（許睿 特約記者 趙銀熙）今（28）日，記者從四川省綿陽市司法局獲悉，綿陽市司法局全面貫徹落實(shí)司法部關(guān)于構(gòu)建以公共法律服務(wù)體系統(tǒng)攬司法行政各項(xiàng)工作的體制機(jī)制和省司法廳關(guān)于全面開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)精神，堅(jiān)持以司法所規(guī)范化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共法律服務(wù)站（室）建設(shè)，充分發(fā)揮司法所“前沿陣地”作用，為基層黨委政府和廣大群眾提供“一站式”“零距離”法律服務(wù)，今年全市將全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層公共法律服務(wù)全覆蓋。 統(tǒng)籌規(guī)劃 科學(xué)構(gòu)建基層公共法律服務(wù)體系 抓早抓實(shí)服務(wù)體系構(gòu)建。2014年初司法部《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》出臺后，綿陽市司法局立即組建專班開展調(diào)研論證，2014年5月印發(fā)《關(guān)于建立“五位一體”公共法律服務(wù)體系的通知》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）選擇一個(gè)至幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展先行先試，推動公共法律服務(wù)資源向農(nóng)村和基層延伸。 在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2016年5月出臺《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，對公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基本原則、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)以及各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）公共法律服務(wù)線上線下平臺建設(shè)等提出了具體要求和工作措施；著眼長遠(yuǎn)制定工作規(guī)劃，著力提升司法所建設(shè)水平，2016年11月出臺了《司法行政基層基礎(chǔ)工作三年規(guī)劃》，大力加強(qiáng)司法所組織隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)水平和保障能力建設(shè)，2017年10月出臺了《綿陽市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)規(guī)劃》，按照“政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)參與、部門配合、財(cái)政支撐、公眾受益”的指導(dǎo)思想，2018年全面完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級平臺建設(shè)任務(wù)。 整合資源 分級搭建基層公共法律服務(wù)平臺 綿陽市堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站與司法所規(guī)范化建設(shè)同步推進(jìn)，將公共法律服務(wù)站建設(shè)納入司法所規(guī)范化建設(shè)之中，整體規(guī)劃、同步推進(jìn)、一體建設(shè)，科學(xué)設(shè)置司法所功能分區(qū)、規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。 依托司法所設(shè)立公共法律服務(wù)專區(qū)、開放式的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口，公開公示服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)指引，配置電子顯示屏和公共法律服務(wù)觸摸查詢一體機(jī)等配套設(shè)施。整合司法所工作人員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和居村（社區(qū)）法律顧問、基層法律服務(wù)工作者、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職人民調(diào)解員、社會工作者等法律服務(wù)資源，接待群眾來訪和法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律業(yè)務(wù)，化解矛盾糾紛，開展社區(qū)矯正和安置幫教工作，推進(jìn)法治宣傳教育和依法治理。 依托村（居）人民調(diào)解委員會推進(jìn)公共法律服務(wù)室建設(shè)，由村（居）法律顧問、人民調(diào)解員、熱衷于公益法律服務(wù)工作的“法律明白人”等，為基層群眾、村（居）治理、轄區(qū)企業(yè)提供“零距離”的法律服務(wù)，同時(shí)積極拓展和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺，讓群眾既可通過線下的實(shí)體服務(wù)平臺面對面、現(xiàn)場接受服務(wù)，也可通過網(wǎng)絡(luò)在線查找、預(yù)約、咨詢和接受服務(wù)，提升公共服務(wù)整體效能。 多措并舉 大力加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) 綿陽市加強(qiáng)司法所政法專項(xiàng)編制使用管理，始終把司法所隊(duì)伍建設(shè)作為基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，積極研究解決基層司法所人員短缺、隊(duì)伍素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。 堅(jiān)持用足用好政法專編，嚴(yán)格人員招錄調(diào)任和借用（借調(diào)）管理，3年來收回被占用的政法專項(xiàng)編制30名，新招錄司法助理員54名，全市司法所政法專項(xiàng)編制配備率保持在98%以上；大力推進(jìn)扁平化管理，精簡整合司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保司法所編制占政治專項(xiàng)編制總數(shù)的50%以上；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取分級培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、崗位練兵等多種措施，不斷提升司法所人員的綜合素質(zhì)；積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式，落實(shí)每個(gè)司法所至少有1名司法助理員、1名司法所工作人員或司法輔助人員，切實(shí)解決“一人所”、“無人所”的問題。 全面建立法律顧問制度，2015年實(shí)現(xiàn)了各級黨委政府、執(zhí)法部門、事業(yè)單位、國有獨(dú)資和控股企業(yè)法律顧問全覆蓋。目前，全市律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任各級黨委政府、村（居）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體常年法律顧問5295家。 大力發(fā)展志愿服務(wù)，通過聘用西部計(jì)劃志愿者、與西南科技大學(xué)開展校地合作等方式，聘請361名志愿者擔(dān)任“法律助理”，充實(shí)和加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)工作力量，同時(shí)建立涵蓋律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、法律援助、普法講師團(tuán)等6個(gè)方面117名專業(yè)人員的“綿陽市法律服務(wù)人才庫”。 健全機(jī)制 不斷提升基層公共法律服務(wù)規(guī)范化水平 綿陽市著力規(guī)范平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺了《綿陽市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，區(qū)分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）“四級”公共法律服務(wù)平臺，分別統(tǒng)一了公共法律服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目和形象標(biāo)識，規(guī)范了公共法律服務(wù)場所建設(shè)和功能設(shè)置，明確了配套設(shè)施、基本制度和人員配備的標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、便民化。 完善工作運(yùn)行機(jī)制，制定了公共法律服務(wù)站、室的《工作流程》、《工作制度》、《工作人員崗位職責(zé)》等基本制度以及公開公示服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)指引，健全受理申請、解答咨詢、分流銜接、登記歸檔等工作規(guī)范和便民利民措施，保障公共法律服務(wù)日常工作有序高效開展；健全銜接協(xié)作機(jī)制，“兩級”司法行政機(jī)關(guān)與同級法院、公安、信訪部門建立了訴調(diào)、公調(diào)和訪援調(diào)銜接聯(lián)動機(jī)制，公證、鑒定、法律援助機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）普遍建立了便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)與行政服務(wù)、訴訟服務(wù)、社會法律服務(wù)的有效對接，提升了基層公共法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。 強(qiáng)化保障 推動基層公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展 綿陽市大力加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)場所建設(shè)，為滿足開展基層公共法律服務(wù)的需要，3年來全市收回被擠占司法所業(yè)務(wù)用房5000余平方米，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增辦公面積1500余平方米，291個(gè)司法所辦公面積達(dá)到100平方米以上，方便群眾辦事。 加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，將司法所人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并建立人民調(diào)解、法治宣傳、社區(qū)矯正、法律援助等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制，省、市財(cái)政為每個(gè)司法所配套3至5萬元專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)基層公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。 加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)設(shè)施裝備配備，3年來全市投入專項(xiàng)資金800余萬元，為司法所配備了電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、高清攝像頭、指紋報(bào)到儀、執(zhí)法記錄儀、公共法律服務(wù)觸摸查詢一體機(jī)等辦公設(shè)備，291個(gè)司法所全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)。“綿陽網(wǎng)上司法局”納入2017年綿陽市“智慧城市”項(xiàng)目，落實(shí)專項(xiàng)資金200萬元。 (責(zé)任編輯：海諾) |
四川綿陽：基層公共法律服實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋
時(shí)間:2018-03-28 17:57
來源:中國傳媒聯(lián)盟作者:許睿 趙銀熙
中國傳媒聯(lián)盟 訊（許睿 特約記者 趙銀熙）今（28）日，記者從四川省綿陽市司法局獲悉，綿陽市司法局全面貫徹落實(shí)司法部關(guān)于構(gòu)建以公共法律服務(wù)體系統(tǒng)攬司法行政各項(xiàng)工作的體制機(jī)制和省司法廳關(guān)于全面開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)精神，堅(jiān)持以司法所規(guī)范化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共法律服務(wù)站（室）建設(shè)，充分發(fā)揮司法所“前沿陣地”作用，為基層黨委政府和廣大群眾提供“一站式”“零距離”法律服務(wù)，今年全市將全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層公共法律服務(wù)全覆蓋。
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