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“從1990年起，我向福清市三建建筑工程有限公司承包124項(xiàng)工程項(xiàng)目。我是實(shí)際施工人。雙方簽訂有《單項(xiàng)工程項(xiàng)目（班組）承包經(jīng)營(yíng)合同》。該公司違反《合同》約定，不與我進(jìn)行工程結(jié)算的情況下，反而以施工進(jìn)行中的工程墊款（周轉(zhuǎn)金）作為借款、代墊款、不當(dāng)?shù)美扰c事實(shí)不符的案由而惡意起訴。而法院在20多年來(lái)，一直不按《合同》糾紛進(jìn)行審理，判決，嚴(yán)重地侵害了我的合法權(quán)益。”近日，家住福建省福清市融城鎮(zhèn)瑞亭村的農(nóng)民工游自強(qiáng)致函上級(jí)有關(guān)部門反映說(shuō)。 

      

 

從農(nóng)民工游自強(qiáng)的反映材料中了解到，這樣一起普通的民事訴訟不但打了將近30年的官司，而且在最近還繼續(xù)在立案，開(kāi)庭，裁定駁回，上訴等一系列訴訟程序過(guò)程。這其中究竟發(fā)生了什么？ 

 

事情還得從1998年說(shuō)起。福清市建委（現(xiàn)為福清市城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局）的一份紅頭文件揭開(kāi)事情的起因。福清市建委以福清市三建公司提出的請(qǐng)求，派出了審計(jì)小組，對(duì)三建公司和游自強(qiáng)的債權(quán)債務(wù)糾紛進(jìn)行審計(jì)。在一般的情況下，審計(jì)都是針對(duì)國(guó)有資金投入重大工程項(xiàng)目的建設(shè)使用后進(jìn)行的。福清三建公司雖然也承擔(dān)了福清市舊城區(qū)改造的建設(shè)工程，但不是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)象，卻由行政機(jī)關(guān)派出審計(jì)小組進(jìn)行審計(jì)呢？而且審計(jì)的又是集體企業(yè)三建公司與個(gè)人游自強(qiáng)的債權(quán)債務(wù)糾紛。 

 

從當(dāng)事人游自強(qiáng)提供的材料來(lái)看，作為行政機(jī)關(guān)的福清市建委在1993年起就以“預(yù)付工程款”為由多次借款給福清三建公司，除了福清市建委，還有建委的建工科，定額站，第四指揮部等多家單位。這么多的單位紛紛把錢借給三建公司,其中必有原因。原來(lái)，福清市三建公司搞起了放貸業(yè)務(wù)。公司經(jīng)理林某錢把上述機(jī)關(guān)單位借的錢大約有520萬(wàn)元之多以1.4%的利率轉(zhuǎn)借給各承包的施工班組。不止如此，林某錢還向社會(huì)發(fā)放高利貸，這些可都是國(guó)家的錢啊！由這些機(jī)關(guān)單位借出的錢到后來(lái)卻無(wú)法盡數(shù)收回了。 

       

 

1995年，福清三建公司發(fā)生了會(huì)計(jì)丁某俤與出納陳某旺共同侵吞公款被福清市檢察院批準(zhǔn)逮捕，偵查后起訴，兩人被福清市人民法院判刑。三建公司財(cái)務(wù)賬目紊亂，無(wú)法理清。這時(shí)，那些借錢給三建公司的機(jī)關(guān)單位只好以“審計(jì)”的方式對(duì)三建公司的往來(lái)賬進(jìn)行清查。三建公司經(jīng)理林某錢只拿出與游自強(qiáng)有關(guān)的來(lái)往帳憑證進(jìn)行“審計(jì)”。審計(jì)的結(jié)果是游自強(qiáng)欠三建公司的錢。于是福清三建公司依據(jù)“審計(jì)”的結(jié)果，在1998年以“借款，工程款糾紛”起訴游自強(qiáng)。而這時(shí)節(jié)游自強(qiáng)與三建公司簽訂的《合同》中的工程項(xiàng)目的尾款還沒(méi)有到位，雙方也還沒(méi)有對(duì)《合同》里的工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算。而且三建公司始終沒(méi)有就雙方簽訂的《合同》表達(dá)出結(jié)算的意愿。

      
      

 

從三建公司經(jīng)理林某錢的話語(yǔ)中說(shuō)出了其真實(shí)的想法，即三建公司掌控著游自強(qiáng)承包工程項(xiàng)目的來(lái)往帳，拿出多少是多少。顯然是不但不與游自強(qiáng)進(jìn)行《合同》里的工程項(xiàng)目結(jié)算，而且還要狠狠地敲你一下。于是狀告游自強(qiáng)欠款300多萬(wàn)元。誰(shuí)都明白，欠款必須還款。而三建公司提出返還借款，應(yīng)該是由游自強(qiáng)承包的工程項(xiàng)目的工程款中來(lái)返還的。而借款的返還，及工程款的結(jié)算都是在雙方簽訂的《合同》約定的框架內(nèi)。因此，法院對(duì)三建公司提告的“借款，工程款糾紛”的案由受理就是錯(cuò)誤的，必須按合同糾紛來(lái)審理，福建省高級(jí)人民法院是這樣認(rèn)為的，但福州兩級(jí)法院堅(jiān)持錯(cuò)誤的案由審理，判決，不但造成這場(chǎng)官司打了20多年，至今還無(wú)法了結(jié)，而且還嚴(yán)重地侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 

在沒(méi)有工程項(xiàng)目施工《合同》，“沒(méi)有各工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”、“沒(méi)有各建筑工程項(xiàng)目審查定案通知書”、“沒(méi)有各單項(xiàng)工程項(xiàng)目的盈虧情況”，嚴(yán)重違反《合同約定》與缺乏工程審計(jì)基礎(chǔ)證據(jù)的審計(jì)報(bào)告不能作為法院的定案依據(jù)。對(duì)不應(yīng)立案而立案、不應(yīng)判決而判決，游自強(qiáng)向最高法院發(fā)出重審的呼聲，希望有關(guān)方面予以重視。  

 

牢固樹立以民為本、為民盡責(zé)的司法理念，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，這是人民群眾對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的殷切期盼和要求。在大力推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的今天，相信此案最終會(huì)得以秉公明斷，迎來(lái)正義曙光。